2023年我局共承办市五届人大二次会议代表建议9件，本着对人大代表高度负责的精神，我局努力提高办理质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实代表建议，切实解决人民群众关心的问题。至2023年6月，9件代表建议已全部答复，市人大代表履职服务平台已全部反馈。现将我局办理情况汇报如下：

一、基本情况

2023年市五届人大二次会议交办我局人大建议办理共9件（主办3件，会办6件），主要涉及关于加大要素资源保障力度的建议、关于调整宣城市国土空间规划中心城区范围的建议、关于低效闲置土地处置的建议、关于出台扶持壮大集体经济发展的用地、立项、审批等刚性政策的建议等方面。

二、主要做法

（一）领导高度重视，着力做到“三个确保”

一是确保思想认识到位。我局把人大建议视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源，把建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。办理人员的责任感明显增强。二是确保组织领导到位。对市人大交办的建议，召开局长办公会议，明确责任领导和责任科室、经办人员和办理时限，局领导逐件批阅并亲自参与建议办理工作。三是确保承办职责到位。在全市人大代表建议任务交办后，我局召开建议办理专项工作会议，学习文件通知精神，研究部署办理工作。严格规范建议办理工作程序，将建议分解落实到有关科室，明确了工作要求、办理标准、工作日程及职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议都做到“有人管、有人抓、有人办”，任务到人，责任到位。

（二）着力做到“三个强化”，提高办理工作效率

一是强化规范办理。印发了《关于人大代表建议办理意见的通知》，及时将人大建议办理登记表、办理建议须知等要求下发。并印发了《宣城市自然资源和规划局市人大建议办理工作制度》，严格按照交办、领件、初办、走访、定稿、答复、呈报、归档的程序办理，按照公文处理程序严谨答复。加强对建议办理工作的规范化管理，做到了有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保了办理工作的规范性和严肃性。人大代表建议办理工作完成后立即将所有资料、文件整理归档，形成专门材料卷宗。

二是强化督查督办。局分管领导和办公室采取倒计时的方式督办工作落实，坚持一月一汇报，始终与各承办科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查。要求承办科室把好“办理时间关”，在三个月内向人大代表作出答复。并把好“问题解决关”，认真分析研究所承办的人大建议，凡是既合理又有条件解决和采纳的，要集中力量尽量解决和采纳，促成人大建议往“A”类方向办理。要求承办科室把好“答复质量关”，逐一对照人大建议提出的意见和建议，明确采纳和落实情况，杜绝答非所问。对答复内容要求承办科室负责人认真把关，按程序层层审核后再行文答复人大代表，确保答复质量。始终坚持100%满意的标准，对不合规范的答复全面修改，对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。

三是强化意见反馈。为了及时掌握办理情况，由我局承办的人大建议，在办理前、办理中、办理后的各个环节，都注重听取代表们的意见。在办理过程中，要求承办科室邀请相关人大代表及相关单位参加办理座谈会或实地调研，通过面对面座谈、一同实地调研等方式与人大代表沟通协商，了解掌握人大代表的真实意图和目的，明确办理方向和重点。采取直接对话、开小型座谈会、派人登门走访、发联系信函、打电话等方法，广泛征求意见，交流情况，沟通思想。在完成人大建议答复后，承办科室及时对人大代表进行回访，了解征询意见表的填写情况及听取人大代表对办理结果的意见，并根据人大代表意见进一步完善答复内容，使办理工作更加完善，确保人大代表满意率达100%。同时人大建议答复后及时在局网站进行公开，主动接受社会监督。

三、办理情况（主办）

（一）关于加大要素资源保障力度的建议（第42号人大建议） 

该人大建议由我局主办，市经信局、市发改委、宣城经开区管委会会办。工作开展情况：一是深入推进批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动。二是扎实推进土地节约集约用地综合改革试点工作。三是不断提升工业用地节约集约利用水平。四是严格工业项目规划审批管理。五是加大项目能耗管理。六是有序实施铸造产能置换退出。七是扎实推进铸造企业综合评价。下一步工作安排：一是严格落实精准报地批地；二是全力推进攻坚行动处置进展；三是统筹推进土地节约集约利用综合改革试点；四是制定省级以上开发区节约集约考核办法。五是持续强化能耗要素保障工作。

（二）关于调整宣城市国土空间规划中心城区范围的建议（第43号人大建议）

该人大建议由我局主办。按照国家、省统一部署，我局牵头会同相关单位组织开展《宣城市国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）编制工作。《规划》经市委市政府主要领导及分管领导多次召开专题会议审查，并充分征求了各县市区政府、市直有关单位意见。依据《市级国土空间总体规划编制指南（试行）》，《规划》对中心城区范围进行划定。针对中心城区范围划定，充分吸纳了孙国梁等代表提出的意见建议，《规划》上报成果中，中心城区范围划定以城市三环线（青弋江大道）为基础，基于便于识别、便于管理的原则，将城市三环线涉及的行政村划入中心城区范围，同时综合考虑承担城市功能的组团，将金坝、向阳、古泉、孙埠、养贤、五星等部分区域划入中心城区范围，最终划定中心城区总面积431.43平方公里。为进一步增强建议办理实效，5月9日，我局与孙国梁代表进行充分沟通，孙国梁代表同意我局办理意见，并对我局的答复意见表示非常满意。5月10日，我局对建议办理情况作出正式答复。目前《规划》已完成相关程序，并经市政府常务会议和市人大常委会审议通过，于4月28日上报省政府。下一步，待《规划》批准后，我局将按照市政府要求理顺土地管理和规划管理体制，真正做到“多规合一”。

（三）关于低效闲置土地处置的建议（第44号人大建议）

该人大建议内容由我局主办，市住建局、市经信局、市税务局、市中级人民法院会办。

近年来，我市严格落实新发展理念，将转变资源利用方式、提升土地节约集约利用水平作为促进经济高质量发展的重要抓手，着力在提高经济质量和投入产出效率上下功夫。一是深入推进批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动，综合运用行政、经济、市场、司法等手段，通过分类处置批而未供土地、加快处置闲置土地、整治提升工业企业低效用地，切实解决土地资源供给错配、劣配、低效配问题；二是建立健全低效闲置土地处置工作机制，成立处置工作专班，采取帮扶、约谈、限期开发建设、依法收取闲置费和无偿收回等措施确保闲置土地依法依规处置到位，通过构建梯度联系机制、问题交办机制、定期会商机制，因企施策、精准服务，通过依法回收、腾笼换鸟、提质增效、退散进集等方式稳妥有序推进工业低效土地分类处置，不断提升亩均效益；三是加大低效用地盘活政策支持，强化实施“亩均英雄贷”，推进存量用地二次开发，不断提升产业发展承载能力和空间；强化府院联动，建立法院主导司法程序、政府主导事务协调的破产审判府院联动机制，形成破产审判合力；印发《关于司法处置不动产转移登记涉税问题的实施意见》（宣中法﹝2021﹞20号），明确司法处置不动产转移登记涉税问题处理意见。结合上述工作开展情况，我局充分吸纳会办单位意见，从当前我市低效闲置土地处置的主要做法及下一步工作安排方面拟定了答复意见初稿。为进一步增强建议办理实效，5月11日，我局杨发青副局长带队赴宁国市就44号建议办理情况与建议领衔代表陈旭琳代表进行了座谈交流。座谈交流会议上，我局对建议办理情况进行了汇报，与会人员就低效闲置土地处置工作进行了深入交流，并就下一步工作安排提出意见和建议。陈旭林代表对本次建议办理的重视程度、工作方式、办事效率和工作成效给予了充分肯定，并对我局的答复意见表示非常满意。5月12日，我局对建议办理情况作出正式答复。（二）下一步工作安排：一是聚力推进处置攻坚行动。二是统筹推进土地节约集约利用综合改革试点。三是强化开发区土地节约集约利用管理。

四、下一步安排

2023年在各项人大建议办理过程中，我局各承办科室认真负责，积极主动，注重实效，保证办理质量。并本着实事求是的原则，始终以代表最关心的问题为核心，集中力量及时落实，跟踪推进并回访，确保落实成果有质有量。今后，我局将继续以严肃认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神，再接再厉，努力把人大代表建议办理工作做得更好、更扎实，不断增强局机关干部的责任意识、服务意识、效率意识，不断提高办理质量和办理水平。