稳外贸稳外资进展成效、面临的困难问题以及政策支持的期盼建议

  一、主要指标情况

2022年1-5月我市进出口实现13.8亿美元，同比增长32.4%，高于全省平均增幅18.1个百分点,其中出口12.8亿美元，同比增长33.8%，进口1亿美元，同比增长17.7%。进出口总额、增幅分列全省第6、第2位。

2022年1-5月，全市外商直接投资（FDI）1350万美元（其中，5月份单月420万美元），同比-72.6%，总额、增幅分列全省第9位、第14位。

二、取得的成效 

（一）发挥五项机制作用强化对企业帮扶。发挥好“清单+订单”监测机制、四方会商协作机制、市县联动回转挖潜机制、金融服务机制、风险预警机制等五项工作机制作用，今年来共帮助中鼎橡塑、博思特等企业解决相关问题80余个；建立208家重点外贸企业“白名单”，对企业做好生产、融资等方面的帮扶；推进宁波港宣城陆港项目帮助企业解决物流难题，自3月22日宣城--宁波铁海联运班列试运行以来，截至6月13日，累计发运35列，出运货物1346标箱，节约物流费用百万元。

（二）推进综试区建设增添发展动能。今年年初，我市成功获批跨境电商务综试区，跨境电商发展迎来新机遇。1-4月，我市跨境电商交易额2.86亿元，同比增幅86%。《中国（宣城）跨境电子商务综合试验区建设实施方案》已经省政府下发，初步拟定2022年宣城综试区任务分解清单。综试区各项工作加快推进，宣城跨境电商海关监管作业场所建设事宜已与海关进行初步沟通，力争今年年底前申请海关验收通过。对接浙江国贸数字等企业，谋划线上综合服务平台和线下跨境产业园区建设。

（三）持续开展外资调研服务全力挖潜促到资。按照2022年度全市外资企业调研服务工作安排，紧扣企业痛点、难点、堵点问题，深入企业宣传有关外资法律法规和政策，了解企业心声，对企业提出的意见建议进行梳理，并会同相关部门及时协调解决。排查215个外资存量项目，分析实际到资进度，跟踪厘清外资企业发展动态，重点分析调度各县市区2022年度潜在FDI到资项目20余个（预计年内到资约9000万美元），细化做好重点外资企业项目的包保服务工作。

三、面临困难问题

（一）形势复杂严峻。国外疫情反复，俄乌局势复杂演变，欧美国家通货膨胀严重，境外客户购买力降低，东南亚等地积极复工复产，导致我市部分进出口企业从二季度开始订单大幅减少。国内疫情散点多发，我市企业反映原材料采购及出口物流均受影响。企业面临疫情下招工困难；部分需要国外提供技术支持的企业也因疫情导致外国技术人员入境困难，不利于提高外商投资的积极性，也抑制了国内企业走出去。

（二）进出口企业成本增加。进出口企业依然面临着缺工、缺柜、原材料成本大幅上涨、海运费价格昂贵等问题，企业利润被侵蚀，企业难以为继。

（三）企业开拓市场困难。受疫情持续影响，国际商务洽谈、境内外国际性展会等无法正常开展，开拓国际市场和维系客户成为难题。

（四）各地对外资招引重视明显不够。部分县市区近两年无新招引外资企业；多数省级以上开发园区无专业招商队伍，对外资项目招引的目标任务、存量招商资源及线上招商平台、外资项目招引服务相关惠企政策等也未做出安排。

（五）外资重大项目短缺。我市外资大项目少，存量外资项目总投资超过5000万美元的仅有11个，且已到资的仅有4个项目，全部以FDI到资的项目仅有宣城科地克科技有限公司的石墨烯新材料研发服务项目。

四、期盼建议

（一）加大政策扶持和融资支持力度。一是由于今年国际国内疫情复杂，希望省级部门结合省级外经贸发展资金支持方向和使用要求，加大对进出口企业物流费用的政策倾斜力度。二是建议在省级层面加大对中小进出口企业的支持力度。发挥出口信用保单作用，形成“出口信用保单+企业账单抵押+商业银行放款”绿色通道模式，为企业提供金融服务支持。

（二）加大线上展会组织力度和培训深度。一是建议省级部门加大对线上展会的推荐力度和培训深度，加强培训的专业性，提高企业开展线上展会营销能力，帮助企业线上展会取得良好效果。二是进一步完善线上展会平台功能，保障基本展示、直播、供采等功能同时提升数据协同，支持不同群体全流程跨屏多端数据采集、存储和分析，助力企业进行营销、运营管理决策。三是希望省级部门在组织广交会等线上展会时通过推出形式多样的营销推广活动、举办主题性的展览展厅等多种方式帮助企业宣传，提升线上展会效果。

（三）加大对外资招引的指导和支持。考虑到疫情影响，多地现场招商活动较难实现，建议从省级层面统筹多举措创新和优化外资项目招商引资方式，充分利用省级层面资源，指导和帮助市县一级利用网络招商、视频招商、线上推介、网上签约等方式，提升市、县两级外向型项目招引能力。

（四）制定出台利用外资考核新办法和外资项目支持政策。鉴于近期省级外资统计口径已作出重大调整，全省外资考核指标以FDI为唯一依据，建议省级层面尽快出台更有针对性的《2022年度实际利用外资考核办法》，明确各地级市2022年度总量目标任务（指标口径调整当年作为起点基数，建议省对市2022年度考核的增幅指标仅作参考），强化对市县的新的工作目标引导。由于近年来国内外疫情形势严峻，外资企业生产发展存在一定困难，希望省级出台新的资金支持政策，降低外资激励资金门槛，设置更多外资激励资金的种类，如对所在地级市当年FDI到位资金达到一定规模，贡献度超20%的外资企业给予一定奖补等。