宣城采取“三严”措施建好高标准农田
发布时间：2024-10-30 18:41
信息来源：市农业农村局
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耕地是粮食生产的命根子。近年来，宣城市深入贯彻落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续稳步推进高标准农田建设，筑牢粮食安全“耕”基。宣城市农业农村局统计显示，２０１９至２０２３年，全市累计实施高标准农田项目１３１个，建成高标准农田６４．１万亩，项目总投资约１３．６９亿元，新增和改善灌溉达标面积５０．４万亩，农田基础设施得到明显改善。严把项目设计关、严把工程质量关、严把竣工验收关……宣城市采取“三严”措施，努力将高标准农田建设成利民、富民、得民心的工程。
“高标准农田在哪些区域应当建，哪些区域不能建，哪些工程是农民急需急盼的，哪些短板是必须补齐的，哪些工程是中看不中用的，这些问题在项目编制设计时，就要搞得清清楚楚、明明白白。”宣城市农业农村局副局长凌跃进接受记者专访时表示，市里明确要求各县（市、区）不得搞任何“花架子”工程、面子工程。该市所辖各县（市、区）依据高标准农田项目区“田、土、水、路、林、电、技、管”八方面建设内容，按照“缺什么、补什么”的原则，进行有针对性的治理设计。在实地勘测中，勘测方及时与乡镇、村和村民代表沟通，认真听取意见建议，找准项目区群众的所想所盼，确保项目设计方案更科学、更精准、更可行。工程质量是高标准农田建设的生命线。宣城市对高标准农田建设实行项目法人、招投标、合同管理、工程监理“四制”管理。推行项目量化管理，强化项目勘察设计、监理、施工等环节的招标采购及履约监管。实施“五位一体”监督办法，即质量检测机构、项目监理单位、跟踪审计单位、项目主管单位及镇村代表协调配合，共同做好工程建设监管。
“我市建立项目建设原材料检测制度，要求施工、监理单位在项目施工组织阶段，根据工程量划分，明确送检对象、送检批次和检测内容，每月定期报送材料厂合格证、自检报告和平行检测报告。”凌跃进介绍，市农业农村局还采取“四不两直”方式，赴施工现场抽检材料，对照图纸要求，抽检混凝土强度、锁块厚度、沟渠尺寸等，对于抽检结果不合格的，要求立即停工、整批次限期整改。“我们要求监理单位每天记录并汇报施工进度、施工质量，特别对关键部位、隐蔽工程重点关注，要求每个项目必须建立‘隐蔽工程’图集，便于对照检查。”凌跃进说，监理单位应强化履约意识，坚守职业操守；对监理不履责行为，宣城市从严查处。
项目竣工验收是高标准农田建设程序中的关键一环，是对项目工程量与质的整体把关。宣城市农业农村局制定竣工验收工作方案，组织第三方专业机构，邀请项目管理、农田、水利、财务等相关领域专家参与。严格对照高标准农田竣工验收管理办法，逐项核查建设任务、建设内容、建设质量、建后管护责任落实等与项目管理办法及建设标准的要求是否一致、与项目现场是否一致、是否达到了竣工验收条件。达到竣工验收条件了，即启动现场验收。“在县级初步验收合格的基础上，市级验收组采取听取汇报、查验内业、核查外业、走访调查等方式，对项目区高标准农田建设工程完成情况、质量情况、内业档案编制情况、资金到位和使用情况、管理制度执行情况、存在问题等方面，进行全面、客观、公正的评价。”凌跃进表示。
高标准农田建设意义重大，投资量也大，群众关注度高。如何科学合理使用项目资金，也是群众关注的焦点之一。记者了解到，宣城市宣州区通过精准测算，将规划设计、监理、审计等项目管理费用，从项目工程招标降点中提取，既足额保障项目管理费用支出，也避免产生工程招标结余资金。２０２３年度这个区高标准农田建设工程费用占到项目总投资的９４％，亩均投入达到２３５０元，真正达到了项目要求的投资强度。宣州区还将高标准农田与高标准烟田两个项目结合起来，进行一体规划、同步施工。２０２３年度该区杨柳镇新龙村做好“结合”文章，亩均投资标准达５５００元，有力提升项目建设成效。高标准农田，建好更要管好。宣城市按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，将高标准农田管护工作制度化，签订管护协议、明确管护责任人、及时公示管护责任主体信息。同时，鼓励责任心强的乡贤和村民帮助发现问题，为农田管护献智出力，确保“建成一亩、管好一亩、用好一亩”，切实巩固高标准农田建设成果。 （图片由宣城市农业农村局提供 编辑：冯长福 许梦源 喻寒松）
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