六措并举助推土地节约集约利用

 今年以来，宣城市自然资源和规划局紧紧围绕土地节约集约利用综合改革试点年度目标任务，推出预留“大地块”、合理转换产业用地类型等六大举措，不断将改革推向纵深，助推全市经济社会高质量发展。

一是预留“大地块”促进园区土地集约高效利用。为推动土地要素向重大产业项目倾斜、保障高质量发展用地需求，宣城市梳理并预留区位优、地块整的工业“大地块”，用于保障重大项目用地。据统计，全市开发园区规划预留200亩以上“大地块”共23个1.51万亩。其中，1000亩以上的6个7190亩。按照“园区—单元—项目”一体化管理要求，该市将宣城经开区、宣城现代服务业产业园区、宣城高新区划分为25个空间单元，科学编制国土空间详细规划，推动园区布局更优化、用地更高效。
　　二是合理转换产业用地类型助推资源优化配置。为有效盘活利用开发园区低效土地、进一步提升土地产出效益，宣城市结合园区产业发展实际，印发《宣城市开发园区存量产业用地类型转换实施办法》，鼓励存量产业用地在符合国土空间规划和开发园区产业发展规划的前提下合理转换用地类型，并制定了转换正负面清单，明确了转换路径。2023年以来，全市已办理产业用地类型合理转换5宗216.55亩。
　　三是落实差异化政策推动工业企业提质增效。为持续深化“亩均论英雄”改革，宣城市印发《2024年宣城市深化“亩均论英雄”改革工作要点》和《关于落实亩均效益评价企业用地差别化政策的通知》，建立健全正向激励和反向倒逼机制，加快推进工业企业提质增效。宁国市《山城小县探索工业高产地》案例成功入选2023年度全国“亩均论英雄”优秀实践案例。
　　四是老旧小区“自主更新”破解城镇低效用地再开发瓶颈。为进一步深化城市有机更新，宣城市印发《关于推动老旧房屋“自主更新”试点工作的若干意见》，探索以业主“自主更新”方式改善居住条件、提升居住品质，促进城市存量资源高效节约利用。符合试点条件的老旧房屋，可通过原址拆除重建、异地建设、置换相结合等方式实施改造，鼓励国有企业按程序受托参与老旧房屋“自主更新”改造。全市共谋划老旧小区“自主更新”试点7个，涉及用地面积21.53亩。
　　五是府院联动加快实施“腾笼换鸟”。为切实解决土地资源供给各类问题，自2022年起，宣城市坚持政府主导、部门联动、多方协作，综合利用行政、经济、司法手段，持续深入推进批而未供、闲置和低效工业用地清理处置攻坚行动。针对涉法涉诉闲置低效用地，该市坚持府院联动破解处置难题，并利用政府平台公司“搭桥”方式加快“腾笼换鸟”。2023年以来，全市通过府院联动盘活闲置低效土地11宗773.32亩。
　　六是多方案比选推进重大项目节约集约用地。为引导重大基础设施项目科学合理选址，宣城市印发《关于做好建设项目用地预审阶段规划选址综合论证报告编制和审查工作的通知》，严格依据国土空间规划和“三区三线”等空间管控要求，指导建设项目科学规划、合理选址、节约集约、依法依规利用土地。2023年以来，该市完成11个重点项目选址工作，累计节约土地6297亩，其中耕地3587亩。