2020年，市政协交办我局的提案共13件（意见建议1件），市人大交办我局的建议共1件。其中，政协主办件4件，会办件9件（意见建议1件）。政协提案和人大建议主要涉及到夜间经济、电商扶贫、菜场建设、数字经济、物流发展等多项商务重点工作，内容丰富、涵盖面广、针对性强。尽管近年来提案建议办理工作任务重、要求高、时间紧，我局始终坚持做到思想上高度重视，态度上积极主动，程序上依理合规，真正把提案建议办理工作作为改进工作的重要着力点和推动力，既保证了办理工作的质量，又提升了商务工作能力和水平。截止2020年8月底，我局承办的13件政协提案和1件人大建议已全部按期办结，办结率和满意率均达到100%。现将2020年度人大建议和政协提案办理情况总结如下：

一、强化三项措施，高度重视提案办理工作

我局始终坚持“提高认识、摆正位置、认真办理、重在落实、接受监督、务求实效”的指导思想，以最新商务政策为依据，以服务为宗旨，以落实为目标，把政协提案和人大建议办理过程当作不断推动和改进工作的重要途径，列入局重要议事日程。

1.健全办理组织。一是成立领导小组。针对每个提案建议成立了由主要领导任组长，分管领导任副组长牵头具体负责，相关业务科室具体落实的领导小组。二是责任分工到人。局主要负责人对提案建议做到件件阅批，按照提案建议内容，分解任务；分管领导亲自部署办理工作，将提案建议细化到科室，明确承办责任人及职责，确保各项提案建议件件落实；由局办公室具体负责提案建议的督办参办工作，对办理相关部门作了具体规定，对各自的职责分工进行了细化，实现了分工到科室，责任到专人。三是完善办理制度。建立完善分类办理制度，即：凡是已经解决的问题，及时与委员沟通，做好汇报工作；有条件解决或创造条件能够解决的，都采取切实措施尽快解决；因条件不成熟暂时难以解决的，分别拟出计划，加快工作推进并主动上门向委员认真做好解释工作，争取理解和支持，直到委员满意为止。

2.规范办理程序。为了提高工作质量，我局在完善提案建议受理、交办、催办、会办、查办、反馈等程序上，不断探索新思路、新方法，确定“统一受理、归类办结、限时反馈、跟踪回访”的工作原则，要求承办人员严格按照制度和程序，认真负责，确保办理工作的每个环节一丝不苟，严谨规范。同时，明确局办公室重点负责提案建议分办、催办、汇总、报送和协调工作，确保每一个提案建议都做到“有人管、有人抓、有人办”。

3.注重办理效果。我局在提案建议办理全过程中，密切保持和政协委员、人大代表的联系沟通，确保实现“办理前联系、办理中听取意见、办理后跟踪回访”。对于主办件，首先采取电话联系、上门沟通、集中见面等方式，加强与提案建议领衔人的对接与沟通，直接听取意见，了解提案建议提出时的初衷和办理要求，形成初步答复意见。在正式的办理答复形成前，承办人再次上门进行沟通联系，征询委员对初步答复内容的意见建议。做到主办件件件有着落、事事有交待。对于会办件，我局要求办理人员提前至少十天反馈至主办单位，为主办单位的办理工作留出宽裕的时间。在办理过程中，加强与主办单位的联系沟通，使办理答复更具针对性。

二、把握三个方面，着力推动提案建议成果转化

2020年我局承办的4件主办件中：涉及夜间经济方面的共2件，涉及电商扶贫方面的1件，涉及菜场建设方面的1件。这些提案充分反映了政协委员们对宣城商务事业发展的关心和支持。我局作为主办单位，高度重视，积极办理，主动与会办单位对接，多次与政协委员当面沟通交流，主要做了以下工作： 

1.夜间经济方面。一是繁荣夜间消费市场。今年疫情后，为回暖消费市场，将围绕居民“夜购、夜食、夜娱、夜学”等多元化需求，依托现有商圈、街区、景区、文化场馆等场所，积极开展消费促进活动，引导全市商贸企业在双休日和节假日延长夜间营业时间。在不影响周边居民和单位正常生产生活的前提下，有序放开酒吧、咖啡店、轻餐饮店“外摆位”限制，对开展夜间室外消费促进活动的主体简化审批程序，提高夜间消费便利度和活跃度。市文旅局正在全市范围内谋划挑选1-2个景区打造实景旅游演出，以我市地方特色文化节目为主，延长游客游玩时间，具体地点待定。宣城城管已按照审慎包容原则，出台“助力经济发展九条”，其中在现有132处527户摊点基础上，放宽经营范围、种类、数量，吸纳安置除露天烧烤外的其它摊点，能设尽设。试点对流动摊点进行“泊位”管理。二是加大招商引资力度。立足《宣城市中心城区商业网点规划（2016—2030年）》，围绕整体规划和布局以及平台建设需求，加强招商项目精准对接，借鉴学习黄山“黎阳in巷”整体开发思路，打通文创产业和房地产开发之间关联，在用地、置业、招工、税收等方面提供优惠，真正实现宣城的夜晚“亮”起来，人气“聚”起来，商气“活”起来，财气“旺”起来。三是突出项目地点推介。立足我市目前的夜市布局，主要推介“敬亭路美食街”、“宛陵湖餐饮娱乐商业街”（宛陵湖西北侧）、北门老街区为主要项目地建设宣城夜间经济商业中心。

2.电商扶贫方面。一是加强可售农业产品信息收集。组织基层扶贫干部帮助电商服务网点逐户走访贫困户，摸清可售农产品信息，填报《建档立卡贫困人口可售农产品信息表》，进行动态管理、实时更新。梳理重点家庭农场和专业合作社生产信息，建立灵活迅速的农产品信息收集渠道，畅通产品信息发布和电商主体参与渠道。二是突出本地直销电商平台建设。鼓励指导产业化优势明显的农产品生产企业建立电商销售部门或者委托第三方电商服务企业代运营。通过推广微信小程序模式，重点打造1-2个在本地具有较高影响力和吸引力的直销社交电商平台。如宣州区建设的“宣州扶贫馆”、泾县建设的“泾川三百礼”等小程序实操性强、效果明显。三是持续推进电商扶贫模式建设。继续推广“电商企业+基地+合作社+农户（贫困户）”模式项目，积极支持本地电商企业通过市场化方式参与电商扶贫。积极构建线上线下销售体系，加大与淘宝、京东、菜鸟、微信等平台合作，通过“电商平台+基地（合作社）直供”、“无接触”宅配、网络直播等新业态、新模式，开展扶贫产品电商促销活动，加大农产品直送服务。

3.菜场建设方面。一是成立市场创建组，统筹推进市区农贸市场创建和提升改造工作。市商务局作为创建全国文明城市市场创建组的牵头单位，按照市创建指挥部的要求，全面摸排、精心谋划市区农贸市场的创建工作。根据市区农贸市场的实际情况，做出“分类推进、逐步整改”的顶层设计，即对有较好硬件基础，能够进行改造的市场，按照标准化农贸市场要求进行改造提升；对条件极差、无法进行改造的农贸市场，进行整体拆除；对条件差、临时过渡性质的农贸市场，加强日常管理，确保市场整洁有序。三年来，对市区的21个农贸市场，重新改建5个农贸市场、改造提升8个农贸市场、拆除4个老旧农贸市场；同时，新建了4菜市场和20个蔬菜直销点，有效地提升了市区农贸市场硬件条件和管理水平，市区的农贸市场面貌发生了巨大改变，圆满地完成了创建任务。二是牵头编制《宣城市中心城区农贸市场专项规划（2010-2020）》。规划明确了以区域大型批发市场为龙头，片区级中心菜市场为主体，小区级菜站为补充，规划形成“1+14+N”的农贸市场服务体系。“1”即：建设1处区域大型批发市场（以批发为主零售为辅、辐射整个规划区或地区性的农贸市场）。目前已在双桥物流园区内建成了农副产品批发市场。“14”即：规划形成14个片区级中心菜市场（服务半径1000-1500米以上,服务人口3～5万人），目前只有5个，即：宣城中心菜市场、西林菜市场、银城菜市场、宣州农贸市场和贝林智慧农贸市场。“N”即：小区级菜站（服务半径300-500米,服务人口1-1.5万人）。小区级菜站是菜市场布局的有力补充，由居住小区配套建设。三是依据《宣城市城市总体规划（2016-2030年）》，市自然资源和规划局组织编制了《宣城市公共服务设施综合规划》，明确了各类社区服务设施的位置，内部功能等。该控制性详细规划明确在方家冲路与梅溪路交叉口西南角设施睦邻中心一处，配建菜站一处。该规划的睦邻中心建成后，能较好得服务周边住宅小区，满足周边住宅小区的社区服务需求。

三、提升三项能力，长效强化提案建议督办效果

我局积极吸收和采纳提案建议中有关夜间经济、电商扶贫和菜场建设等方面的内容，解决了一些政协委员、人大建议关注的热点、难点问题，按要求圆满完成了提案建议的承办任务。但我们也清醒地认识到提案建议办理工作中仍存在的一些不足，一是对全市商务工作和商务发展政策宣传不够，与委员的沟通交流也不深不透，影响了委员对商务工作的全面了解；二是部分建议提案建议的办理所涉及到的内容是项长期工程，在新经济形势下，会不断出现许多新的问题和困难，如疫情带来的影响，需要通过各方面努力的发展，才能使商务事业健康发展；三是部门之间协调配合还不够，办复工作还需进一步加强。

在今后的工作中，我局将继续发扬成绩，改进不足。一是采取多种方式，加强商务工作宣传，加大与委员、代表沟通交流的力度；二是积极采取切实有效的措施，进一步加强对已答复的政协提案和人大建议的跟踪回访，把书面的答复意见真正落实到商务工作中；三是加强推动干部增强本领，不断提升提案建议办理能力和水平。