一、2020年工作完成情况

2020年以来，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实省厅和市委、市政府部署要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，较好地完成了自然资源和规划管理各项工作任务。

（一）着力强化规划引领。

加快推进国土空间总体规划编制。市、县、乡镇三级国土空间总体规划编制正在同步开展，同步推进。市本级国土空间总体规划已进行四轮初步成果汇报，完成了生态保护红线划定，并同步开展“双评估”、“双评价”、“三条控制线”统筹划定、区域协调发展等重点专题研究。

着力推进重点项目规划谋划。一是积极推进“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区规划建设。在省厅指导下积极开展《“一地六县”合作区宣城区域国土空间规划专题研究报告》编制工作，围绕“四区一基地”的战略定位，梳理“一地六县”合作区宣城区域的总体情况与特征，分析比较优势和相对短板，围绕合作区建设发展的目标愿景、理念原则、空间底线、空间品质、综合交通等重点内容，进行预研究并形成初步规划方案。二是做好城市设计、城市双修规划，着力提升城市品质。完成了中心城市水阳江城区段、中央生态绿轴西侧等重点片区城市设计编制工作，开展了彩金湖片区规划研究。完成了“城市双修”规划编制，切实指导完善城市功能、修复城市生态、提升城市品质。

积极推进村庄规划工作。我市宁国市南级乡龙川村、泾县蔡村镇月亮湾村成功纳入省级村庄规划试点村，初步规划方案已完成；同步开展市级村庄规划试点，开展《宣城市村庄规划编制导则》制定。完成了村庄分类工作，结合市县国土空间总体规划编制，开展村庄布局优化及现有村庄规划评估专题研究，进一步优化村庄布局。

（二）着力深化资源保护。

扎实做好生态保护红线评估调整。积极按照省厅要求进行修改完善，协调处理人为活动矛盾冲突，结合自然保护地整合优化工作，将我市自然保护地整合优化成果纳入生态保护红线评估调整成果中，评估调整成果已经省厅审核通过报自然资源部审查。

强化耕地保护，我市耕地保有量372.85万亩，永久基本农田面积319.2万亩，完成省下达目标任务。全年土地整治验收备案新增耕地6300亩，超额完成4400亩任务。

加快推进绿色矿山建设。开展了全市绿色矿山创建备选项目库遴选，安徽广德南方水泥有限公司青岭石灰石矿区赵山石灰石矿、郎溪县振达矿业有限责任公司岗南水泥配料用砂岩矿入选全国绿色矿山名录，安徽宣城海螺水泥有限公司等首批20家矿山企业已启动绿色矿山创建工作。

全力推进各项整改工作。近年来，我市自然资源执法工作强基础、抓专项，管控秩序持续好转，全市土地矿产卫片执法检查已连续8年实现零约谈零问责。违建别墅清查整治工作取得阶段性成果，全市共摸排上报违建别墅问题24个（446.2亩），已全部整治到位并通过省级验收核销；深入开展“扫黑除恶”专项斗争，推进“行业清源”工作，不断完善长效机制；开展农村乱占耕地建房问题清理整治工作，对2013年以来占用耕地违法建设的房屋开展全面摸排，2020年全市初步摸排出乱占耕地建房问题5250宗2832亩（耕地1862亩，其中基本农田769亩）。积极推动2019年耕保督察发现问题及历年土地例行督察“挂账”问题整改。2019年耕保督察反馈宣城市限期整改问题349个(3766亩)，已整改到位230个(2717.46亩)。历年土地例行督察“挂账”问题17个（726亩），已整改到位5个（96亩）。积极推进扬子鳄国家级自然保护区违法违规用地整改，71个违法违规问题（692.6亩），已整改到位68个（646.67亩），剩余3个（45.9亩）已完成组卷拟待扬子鳄保护区规划调整完成后完善用地手续。

（三）着力提高自然资源要素保障。

加大用地报批力度。2020年全市共组卷报批共112个批次，总面积19127.35亩，在2021年1月13日的省重点项目2021年第一次调度会通报中，我市2020年度计划指标执行率127.12%，位于全省第三，建设用地受理执行总量位于全省第五。其中：一是使用省下达全市新增建设用地计划指标76个批次，面积5321.51亩（农用地4644.88亩）；二是使用省统筹计划指标17个批次，面积9146.11亩(含芜黄高速6221亩)，其中农用地8695.34亩；三是使用增减挂钩计划指标18个批次，面积4304.50亩。有力保障了芜黄高速、中央生态绿地、市档案馆、天时新能源、疾控中心、宣城新塘羽绒产业园等项目用地。

积极编制土地征收成片开发方案。我市于2020年12月7日确定安徽省地矿局安庆测绘技术院宣城分院和宣城市规划设计研究院有限公司为编制单位，落实编制经费37万元。12月16日，印发《宣城市中心城区及宣州区各乡镇城镇土地征收成片开发工作方案》（宣自然资规函[2020]580号），2021年1月12日完成《宣城市中心城区及宣州区各乡镇城镇土地征收成片开发方案》（初稿），并纳入宣城市“十四五”国民经济规划，目前正在广泛征求成片开发范围内农村集体经济组织、农民及相关单位意见。

土地供应保障有力。2020年，全市供应各类建设用地486宗（1.52万亩），其中：划拨供地159宗（6320亩）；出让供地327宗（8866亩），涉及出让价款59.7506亿元。市本级供应各类建设用地80宗（5144亩），其中：划拨供地49宗(2862亩)；出让供地31宗(2282亩)，涉及出让价款17.6399亿元。

超额完成批而未供和闲置土地清理任务。坚持以亩产论英雄，以集约促转型，试点推行“标准地”出让、全面推行嫁接盘活机制、创新推出“共享厂房”、探索工业项目不动产分割登记等，走出了一条具有宣城特色的节约集约资源、创新发展之路。提前完成了省政府下达的“十三五”时期内全市单位GDP耗地率下降23%的目标任务。2020年全市处置批而未供土地4765亩、闲置土地5039亩，超额完成省下达批而未供和闲置土地清理处置2965亩和1925亩目标任务。

强化矿产资源管理。全面推进矿产资源管理改革，完成了发证权限调整后矿山各项资料交接工作；出台了《宣城市自然资源和规划局采矿权审批工作制度》，规范采矿权审批工作。全年完成市级登记采矿权延续登记7宗，省级登记采矿权市级核查5宗，省级登记探矿权市级核查16宗。

（四）着力夯实业务优化便民服务。

扎实常态化开展“四送一服”工作，全力配合省“四送一服”工作组开展“四送一服”专项行动，省厅牵头的省“四送一服”工作组在我市的工作成效显著，得到了省领导的充分肯定，创造了“宣城经验”，并在全省推广。坚持常态化服务，建立了“四送一服”工作机制，持续优化营商环境。认真做好行政审批工作。实施“多审合一、多证合一”改革，通过调整审批流程、精简审批材料，申报材料精简了60%，办理时间由14个工作日压缩至5个工作日以内。全年共受理事项2434件，办结率100%。积极推进“互联网+不动产登记”，已实现网上抵押、商品房过户业务线上办理，并通过平台获取税务、住建等12个部门的信息，实现信息共享。推进登记和办税一体化服务，上线了“税费一卡清”系统，实现线上线下缴纳不动产登记相关税费。强化地质灾害防治。对全市在册隐患点逐一落实防灾措施，做到一点一策。2020年全市共接报22起灾险情,总共威胁58户137人，直接经济损失约166.5万元。因巡查排查到位、预警及时、提前转移，成功预报了17起地质灾害，有效地避免了30户72人伤亡事故的发生，全年未发生因灾伤亡事件。强化调查监测、测绘地理信息和确权登记工作。完成我市第三次全国国土调查的初始调查及成果补充完善工作，开展统一时点更新调查；有序推进市级工程建设项目“多测合一”改革工作，目前基础测绘平台已基本开发建设完成，并上线试运行；扎实推进农村“房地一体”宅基地和集体建设用地确权登记工作，目前全市宅基地使用权确权登记发证率达93.45%，集体建设用地使用权确权登记发证率达95.16%。积极推动我市房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作。及时提请市委市政府印发了《宣城市解决房地产领域历史遗留“难办证”问题专项治理工作方案》。全面梳理、精准施策、强力推进，有序推进专项治理工作并取得成效，目前我市房地产领域历史遗留“难办证”问题总计78个项目,涉及68个开发企业，共15167套房屋，涉及13281户，首次登记了15120套，完成率为99.69%，办证12446套，发证率82.06%。全市容缺办理总套数为10240套，已完成补缺6016套，完成率为57.74%。强化法治建设，维护群众合法权益。2020年共受理来信来访68件，网上信访11件，厅转12336违法违规线索7件，复查3件,接待来访72批次164人次。共办理信息公开答复43件，行政诉讼案件一审26件，代市政府承办行政诉讼案件1件。加强法治宣传教育，组织开展第51个世界“地球日”、第30个全国“土地日”、法治宣传进社区等宣传活动。

（五）着力深化党的建设。

层层压实主体责任。年初，召开了全市自然资源和规划系统全面从严治党工作视频会议，制定党风廉政建设主体责任清单、全年党风廉政建设和反腐败工作要点，统筹安排部署全年党风廉政工作。

政治思想建设不断深入。制定了《宣城市自然资源和规划局2020年党组理论学习中心组学习计划》，健全党组理论学习中心组学习制度。全年共召开局党组理论学习中心组（扩大）会议14次，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神,以及习近平总书记考察安徽和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上重要讲话精神。组织召开了专题民主生活会，推深做实“三个以案”警示教育；切实履行意识形态工作责任制，制定了《宣城市自然资源和规划局2020年意识形态工作要点》。

加强党内监督，推进从严治党。全力支持驻局纪检监察组工作，协助派驻纪检监察组在节假日、地灾防汛等重要时点开展监督检查10余次，进一步压实了作风建设。定期不定期开展效能和作风检查，并及时通报，督促整改。注重运用监督执纪“四种形态”，全年局党组经研究决定给予2人党政纪处分，1人批评教育。

全力支持，坚决打赢打好脱贫攻坚战。扎实做好易地扶贫搬迁工作，今年以来局主要负责同志和班子成员带队先后19次赴绩溪县，对10个乡镇22个村的54户易地扶贫搬迁户开展拉网式大排查，共排查梳理出33处问题，已全部整改到位，保障了搬迁户正常生产生活。

全面完成整改任务。完成了原市国土资源局和市城乡规划局主要负责人任职期间经济责任履行情况审计和省厅党组第五巡察组巡察发现问题的整改，审计整改在市人大常委会满意度测评中列市直单位第二位。

二、2021年工作安排及“十四五”时期工作谋划

一是高质量完成国土空间规划编制工作。贯彻落实长三角一体化、长江经济带等国家战略以及习近平总书记视察安徽和在长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，紧扣“一体化”和“高质量”两个关键，高质量完成我市国土空间总体规划；按照省厅要求，全力完成省级村庄规划编制试点，大力推进村庄规划编制工作。

二是推进“一地六县”长三角生态优先绿色发展产业集中合作区规划建设。抓紧编制完成《“一地六县”合作区宣城区域国土空间规划专题研究报告》；推进“一地六县”合作区项目落地，从项目的用地选址及预审、规划布局调整等环节着手，积极推进“一地六县”合作区项目落地；全力保障计划指标，对成熟的项目优先保障新增建设用地计划指标。

三是全面推进“城市双修”，积极开展城市更新。在“城市双修”指导下开展城市中心城区旧城更新规划编制，通过制定2021-2023年三年滚动计划，谋划实施豆腐巷、敬亭山南大门等一批“城市双修”项目，改善城市生态环境，补齐基础设施短板，提升城市品质。

四是抓要素保障，服务高质量发展。抓紧时间编制土地征收成片开发方案；积极争取各类用地计划指标，积极谋划好宣绩高铁、宣泾高速、牛岭水库、港口湾水库灌区等重点项目落地；用好建设用地报批联席会议制度,加快推进重大项目用地报批进度；推进闲置土地清理处置、低效用地再利用工作，严格贯彻落实建设用地“增存挂钩”机制，全力争取省厅下达我市用地计划指标，2021年力争消化批而未供土地5000亩、处置闲置土地3000亩。

五是秉承生态优先、绿色发展的理念。做好永久基本农田储备区划定和核实整改工作，完成年度补充耕地任务；做好生态保护红线评估调整，及时对已上报的生态保护红线评估调整成果进行修改完善并落实到国土空间规划中。

六是努力服务创优“四最”营商环境。推进“多测合一”改革，实行“一次委托、联合测绘、成果共享”；继续推进“减证便民”整治申请材料多专项行动，进一步精简登记申请材料；积极推进“互联网+不动产登记”工作，将线下不动产登记“一窗受理、并行办理”延伸到线上。