2022年我局共承办市五届人大一次会议代表建议29件(其中主办建议5件，会办建议24件)，本着对人大代表高度负责的精神，我局努力提高办理质量，不断探索办理工作的新思路、新方法，认真办理、落实代表建议，切实解决人民群众关心的问题。至2022年6月25日，29件代表建议已全部答复，市人大代表履职服务平台已全部反馈。现将我局办理情况汇报如下：

一、基本情况

2022年市五届人大一次会议交办我局人大建议办理共29件（主办5件，会办24件），主要涉及城市规划区境内建设规划审批权下放、完善基本农田标志设置加强基本农田保护、加快广德市铁海联运铁路货场项目、进一步推进广德市“矿地融合”工作、乡村振兴农业发展一二三产业用地报批难等方面。

二、主要做法

（一）领导高度重视，着力做到“三个确保”

一是确保思想认识到位。我局把人大建议视为金玉良言、真知灼见和珍贵资源，把建议办理工作作为联系群众、沟通感情、听取意见、争取民心的重要途径，作为履行职责、接受监督、改进工作的一项重要手段。办理人员的责任感明显增强。二是确保组织领导到位。对市人大交办的建议，召开局长办公会议，明确责任领导和责任科室、经办人员和办理时限，局领导逐件批阅并亲自参与建议办理工作。三是确保承办职责到位。在全市人大代表建议任务交办后，我局召开建议办理专项工作会议，学习文件通知精神，研究部署办理工作。严格规范建议办理工作程序，将建议分解落实到有关科室，明确了工作要求、办理标准、工作日程及职责分工，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制，确保每一个建议都做到“有人管、有人抓、有人办”，任务到人，责任到位。

（二）着力做到“三个强化”，提高办理工作效率

一是强化规范办理。印发了《关于人大代表建议办理意见的通知》，及时将人大建议办理登记表、办理建议须知等要求下发。并印发了《宣城市自然资源和规划局市人大建议办理工作制度》，严格按照交办、领件、初办、走访、定稿、答复、呈报、归档的程序办理，按照公文处理程序严谨答复。加强对建议办理工作的规范化管理，做到了有记录、有制度、有措施、有结果、有总结，确保了办理工作的规范性和严肃性。人大代表建议办理工作完成后立即将所有资料、文件整理归档，形成专门材料卷宗。

二是强化督查督办。局分管领导和办公室采取倒计时的方式督办工作落实，坚持一月一汇报，始终与各承办科室保持密切联系，对办理工作及时进行指导、催办、督办、检查。要求承办科室把好“办理时间关”，在三个月内向人大代表作出答复。并把好“问题解决关”，认真分析研究所承办的人大建议，凡是既合理又有条件解决和采纳的，要集中力量尽量解决和采纳，促成人大建议往“A”类方向办理。要求承办科室把好“答复质量关”，逐一对照人大建议提出的意见和建议，明确采纳和落实情况，杜绝答非所问。对答复内容要求承办科室负责人认真把关，按程序层层审核后再行文答复人大代表，确保答复质量。始终坚持100%满意的标准，对不合规范的答复全面修改，对不满意或者基本满意的办理件一律退回重新办理。

三是强化意见反馈。为了及时掌握办理情况，由我局承办的人大建议，在办理前、办理中、办理后的各个环节，都注重听取代表们的意见。在办理过程中，要求承办科室邀请相关人大代表及相关单位参加办理座谈会或实地调研，通过面对面座谈、一同实地调研等方式与人大代表沟通协商，了解掌握人大代表的真实意图和目的，明确办理方向和重点。采取直接对话、开小型座谈会、派人登门走访、发联系信函、打电话等方法，广泛征求意见，交流情况，沟通思想。在完成人大建议答复后，承办科室及时对人大代表进行回访，了解征询意见表的填写情况及听取人大代表对办理结果的意见，并根据人大代表意见进一步完善答复内容，使办理工作更加完善，确保人大代表满意率达100%。同时人大建议答复后及时在局网站进行公开，主动接受社会监督。

三、办理情况（主办）

(一)李朝英代表提出的关于将城市规划区境内建设规划审批权下放的建议（第42号人大建议）该建议由我局主办。办理市人大2022年度第42号建议《关于将城市规划区境内建设规划审批权下放的建议》过程中，主办科室主动与代表沟通，6月6日，通过电话交流、面谈等方式，进一步明确代表意图和要求，征询代表看法和建议。对建议中提出的各种问题进行认真分析和梳理，深入调研，主动吸纳意见建议。形成《宣城市自然资源和规划局关于市人大2022年度第42号建议的答复》，答复首先介绍了古泉镇工业集中区规划管理现状，在充分依据现行规划管理法律法规和相关政策，并结合实际的基础上，向代表说明了关于下放规划审批权到区自然资源和规划局的建议暂无法律法规依据。并就解决古泉集中区内企业“办证难”、“扩建难”等历史遗留问题，优化营商环境，服务企业发展提出相关具体工作举措，并将可行措施纳入我局持续推进的重点工作中，持续跟进，实实在在将人大建议办理工作作为支持代表履职和提升自身服务工作水平的重要抓手。

(二)姜素芳等代表提出的关于完善基本农田标志设置加强基本农田保护的建议（第43号人大建议）该建议由我局主办，市司法局、市农业农村局协办，是人大常委会主任会议成员重点督办建议。为进一步加大市人大重点建议办理力度，增强建议办理实效，5月26日，由市人大常委会副主任黄德泉任组长的市人大常委会第六督办组赴旌德县，就该建议进行督办。督办组一行首先深入旌德县蔡家桥镇汤村查看田长制公示牌设立情况后，赴蔡家桥高溪村实地踏勘了“非粮化”现场点，并查阅相关资料，召开督办工作会议。会上，建议主办单位市自然资源和规划局副局长方刚从落实“长牙齿”的耕地保护硬措施、划定耕地和永久基本农田红线、严格耕地保护各项考核、加大补充耕地力度、严控各类非农建设占用耕地、推深做实“田长制”、加强耕地保护宣传等方面汇报了建议答复意见，协办单位市司法局、市农业农村局分别从普法宣传、高标准农田建设、防止耕地“非粮化”等方面进行了汇报。督办组听取汇报后，与姜素芳代表、提案承办单位进行了深入交流，并提出意见和建议。

黄德泉副主任指出，耕地保护工作至关重要，事关国家粮食安全，要多措并举，采取措施提高农民种粮的积极性，同时进一步压实田长制工作职责，切实履行好巡查职责，深入落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决守住耕地保护红线。姜素芳代表对本次人大建议办理的重视程度、工作方式、办事效率和工作成效给予了充分肯定，并对我局的答复意见表示十分满意。

(三)刘佳等代表提出的关于加快广德市铁海联运铁路货场项目的建议（第44号人大建议）该建议由我局主办。我局在办理建议的答复过程中多次与代表沟通，分别于4月21日和4月24日通过电话问询及微信沟通的方式，征询代表意见，了解其诉求，且在答复内容前充分征求了代表意见，在得到代表认可的前提下办理答复内容。办理过程中向其报告了广德市铁海联运铁路货场项目的用地现状情况、永久基本农田占用情况、生态保护红线占用情况、土地利用总体规划情况以及城乡规划情况，下一步，我局将积极指导广德市进一步优化广德铁路货场扩建项目用地范围，及时将因误差导致占用评估调整后的生态保护红线的部分用地范围予以调整，同时多渠道落实广德铁路货场扩建所需的新增建设用地指标，切实推进项目建设。4月24日在答复内容结束后积极向代表提交满意程度评价表，4月25日收到其满分反馈。

(四)王章新等代表提出的关于进一步推进广德市“矿地融合”工作的建议（第45号人大建议）该建议由我局主办，市招商合作中心协办。我局结合正在开展的市场化方式推进废弃矿山生态修复工作，积极加快广德市新杭镇“矿地融合”项目。2022年5月10日，批复了广德市新杭镇泉水塘片区及木鱼山片区等两个市场化生态修复项目。6月初，就新杭镇“矿地融合”进展及全市市场化生态修复工作与代表进行了电话沟通交流。协办单位结合各自职能，给出了答复意见。我局在综合协办单位意见后，形成初步答复意见。6月22日，将答复意见征求王章新代表意见后进行了修改，于6月24日形成正式答复意见并送至代表，代表对办理工作及广德市新杭镇“矿地融合”进展表示满意。

(五)陈健代表提出的关于乡村振兴农业发展一二三产业用地报批难的建议（第46号人大建议） 该建议由我局主办，市农业农村局协办。我局在办理建议时，积极与代表进行了沟通。2022年6月2日，通过电话沟通的方式，向陈健代表深入了解诉求及意见建议，并向陈健代表报告了“科学合理编制国土空间规划，优先安排农村产业融合发展新增建设用地计划；在新编县乡级国土空间规划及用地报批时为乡村产业发展用地倾斜计划指标；大力实施增减挂钩项目，助推乡村振兴；积极支持设施农用地项目建设；鼓励集体经营性建设用地入市”等办理意见，代表对答复意见表示非常满意。

四、下一步安排

2022年在各项人大建议办理过程中，我局各承办科室认真负责，积极主动，注重实效，保证办理质量。并本着实事求是的原则，始终以代表最关心的问题为核心，集中力量及时落实，跟踪推进并回访，确保落实成果有质有量。

今后，我局将继续以严肃认真的态度、求真务实的作风和一抓到底的精神，再接再厉，努力把人大代表建议办理工作做得更好、更扎实，不断增强局机关干部的责任意识、服务意识、效率意识，不断提高办理质量和办理水平。