近日，省发展改革委印发《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》（皖发改环资规〔2023〕1号）、《安徽省区域能评办法》（皖发改环资规〔2023〕2号），现就有关内容解读如下：

一、起草背景及过程

固定资产投资项目节能审查是优化能耗要素配置，提高新上项目能源利用效率、从源头减少能源浪费的一项重要制度，节能审查意见是项目开工建设、竣工验收和运营管理的重要依据。《节约能源法》第十五条规定，国家实行固定资产投资项目节能评估和审查制度。不符合强制性节能标准的项目，建设单位不得开工建设；已经建成的，不得投入生产、使用。政府投资项目不符合强制性节能标准的，依法负责项目审批的机关不得批准建设。具体办法由国务院管理节能工作的部门会同国务院有关部门制定。

国家发展改革委分别于2010年9月和2016年11月颁布《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展和改革委员会令2010年第6号）、《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号）。今年3月28日，国家发展改革委颁布了新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号，以下简称“2号令”），自2023年6月1日起施行。此次修订补充完善节能审查变更、节能验收、不单独进行节能审查项目条件等制度要求，调整优化省级节能审查权限、强化节能审查服务指导等重点环节，并进一步加强节能审查事中事后监管，明确了相关违法违规行为的法律责任。

为贯彻落实2号令，省发展改革委对《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法（暂行）》《安徽省区域能评暂行办法》进行修订，征求了各市发展改革委意见，并通过委主任办公会审议后，以省发展改革委名义印发。

二、总体考虑

强化能耗强度降低约束性指标管理，有效增强能源消费总量管理弹性，优化能耗要素配置，保障高质量项目用能，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，坚持“简政放权”“放管结合”“优化服务”三管齐下，着力提升节能审查效能，助力实现高质量发展。

三、主要内容

（一）《安徽省固定资产投资项目节能审查实施办法》

包括六章三十三条具体内容，以及一个附件。

1.总则。第一到四条，主要规定了固定资产投资项目节能审查基本范畴、工作内容和适用范围，以及财政经费保障要求等。

2.管理职责。第五到十条，主要规定了固定资产投资项目节能审查项目管理权限、业务受理、审批时序、项目审查要求等。

3.节能审查。第十一到十八条，主要规定了节能报告编制、评审要求、意见出具、节能验收要求等。

4.监督管理。第十九到二十二条，主要规定了固定资产投资项目节能审查平台管理、数据报送、动态监管等事中事后监管要求。

5.法律责任。第二十三到三十条，主要规定了未批先建等违法违规行为的处罚处置措施，明确了相关工作人员违法违规的法律责任。

6.附则。第三十一条到三十三条，规定各市可结合实际制定具体实施办法，明确了实施办法的有权解释部门和施行时间。

附件为固定资产投资项目告知承诺表，规范项目节能告知承诺内容。

（二）《安徽省区域能评办法》

包括十九条具体内容，以及一个附件。

第一、二、三条明确办法制定依据，区域能评的适用范围和基本定义。

第六、七、八条明确区域节能报告编制、审查，以及不予通过的具体要求。

第九、十、十一、十二条明确区域能评分类管理、单独节能审查项目清单、清单外项目告知承诺以及验收制度。

第十三条明确区域能评的时限以及变更流程。

第十四、十五、十六明确区域能评监督检查、法律责任及信用监管。

第十七条明确区域能评有关工作经费，纳入部门预算，并向同级财政部门申请。

第十八、十九条明确解释机关和施行日期。

解读人：市发改委环资科

联系电话：0563-3019111