马串莲代表：
　　您提出的《关于加强宣城市区西门菜市场常态化管理的建议》收悉，我单位高度重视，经与协办单位宣州区政府、市市场监管局、市城管局、市卫健委等单位会商研究，现答复如下：
　　一、关于进一步完善市场功能的建议
　　西林菜市场于1997年建成运营，产权归私人所有，2015年，投资1100余万元购置市场内飞鹰大楼一至三楼。目前，总面积3700平方米（其中大棚1700平方米、飞鹰大楼2000平方米），固定经营摊位110个，自产自销经营户约220个。由宣城市民生市场服务有限公司负责管理。
　　对照文明创建标准，该市场在基础设施方面存在的主要问题在于：一是固定摊位面积设计较小，经营户商品摆放不下，占道经营现象明显；二是水产区排水不畅，湿漉漉问题一直存在；三是市场内已无法满足周边乡镇自产自销经营户需求，在市场出入口、周边观塘巷、游园路等处大量小摊贩流动，对城市管理带来较大难度。
　　2022年，市政府3次召开会议对城南临时农贸市场、宣州临时农贸市场、西林菜市场就三个“老大难”市场的改造问题进行调度。
　　经市自然资源规划局核查，宣城市西林菜市场用地部分为划拨、部分为出让，土地使用权人为宣州市敬亭房屋建设，房屋产权人为李桥生。根据用地分类，菜市场土地用途为商业用地。若申请改造需办理划拨用地补办出让手续，依据新的规划设计条件，经初步评估，需要补缴土地出让款约700万元，方可完善用地手续。市场负责人考虑土地出让价款数目较大，加之市场改造投入大，前期一直不愿改造，经多次协商，才同意进行改造，但积极性一直不高。
　　市场主体结合实际，请安徽新天柱工程规划设计研究院有限公司编制了《宣城市西林菜市场改造设计方案》，并经多次完善后，于2022年9月23日，市自然资源规划局组织了方案审查会。结合审查会反馈意见，市场主体后期与相关主管部门对接，改造存在难以解决的问题：一是消防部门提出，原址扩容改造（由一层改成二层、局部三层）无法满足消防、疏散等使用需求；二是交警部门提出，改造后经营户增加、人流增加，势必造成周边更加拥堵；三是城管部门认为，要按当前建设标准，配备相应比例的机动车、非机动车停车位。
　　因此，市场改造目前难以推进，考虑结合后期局部街区统一改造进行。
　　二、关于提升周边环境质量的建议
　　市城管局负责西林菜市场周边市容秩序管理。
　　一是强化宣传重引导。组织执法队员、市容劝导员向西林菜市场周边经营户及摊点宣传文明创建、城市管理等相关法律法规知识，引导市民树立文明意识，自觉遵守城市管理相关规定，争当文明市民。    二是日常巡查强管理。落实定人定岗定责任管控措施，突出早市这个重点时段，对西林菜市场周边市容秩序实施巡查管控。贯彻落实“721”工作法（即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决），对市场周边持续开展流动摊点占道经营、非机动车乱停乱放、出店经营等日常管控整治行动。    三是部门联动促提升。联合西林社区、宣州区城管局及西林菜市场物业公司对西林菜市场开展集中整治。协调市场管理方开辟新场地，力争菜贩进场经营；组织执法队员及时劝离流动摊点，引导市民有序停放非机动车辆，确保市场周边市容秩序整洁有序。
　　三、关于严格落实监管职责的建议
　　根据政府各职能部门工作职责，结合近几年文明创建实践，目前，对主城区菜市场的管理形成了相对健全的管理机制，相关部门互相配合、各尽其职。
　　就西林菜市场而言，宣州区政府负责组织、协调、督查市场的建设、改造、监督管理和专项治理等工作，西林街道办事处具体负责文明创建和问题整改工作。市商务局发挥牵头单位作用，统筹推进新建农贸市场的规划建设和老旧农贸市场的提升改造，负责督促农贸市场落实各项创建要求，督促市场主体对照市场创建标准精准对标达标。市卫健委负责对农贸市场病媒生物防制工作实施监督管理，督查指导做好爱国卫生工作。市市场监管局负责对农贸市场内亮证经营、计量器具、食品安全、农药残留检测等实施监督管理，督促市场主办方开展“文明经营户”评比活动。市城管执法局负责对市场周边占用城市道路摆摊设点、出店经营、乱搭乱建、乱披乱挂、非机动车辆乱停乱放等影响市容市貌行为的监管。市交警支队负责对农贸市场周边交通秩序的监管和治理。市消防救援支队负责对农贸市场消防安全的监督管理。
　　文明创建期间，市商务局牵头，由1名局领导负责，联合属地街道、市场监管、城管、交警等部门组建工作专班，对西林菜市场进行包保，指导督促市场主体对照创建标准，完善相关设施，加强管理和保洁，开展对标达标活动，提升创建水平。
　　常态化管理期间，由属地政府牵头负责，需协调事项，由市商务局与相关市直部门协商。今年以来，根据区委、区政府统一部署，宣州区相关职能部门联合对菜市场开展消防安全、环境卫生专项整治行动，并成立市场规范管理工作专班，定期开展巡查。市场监管、城管、卫健、交警等相关部门依据职责加强监管，督促市场主体落实责任，并加强工作指导，取得一定成效。
　　下步，针对市场日常管理难的问题，将进一步压实市场主体责任和部门监管责任，加强日常协调督促和执法检查，严格落实管控长效机制，提高市场管理服务水平，提升市民满意度、幸福感和获得感。
　　感谢您对菜市建设及管理工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助。
　　　　
　　办复类别：A类
　　公开属性：主动公开
　　联 系 人：汪庆保
　　联系电话：3036790
　　　　
　　　　
　　　　
　　　　　　　　　　　　　2024年6月7日