王静委员:
　　您提出的关于《关于促进宣城市民营企业外向度发展的提案》提案收悉，现答复如下：
　　民营企业是我市外贸发展的主力军，推动全市外贸持续稳定发展。为进一步壮大我市民营企业外贸主体，提高民营企业外向度，市商务局会同相关部门采取多种措施推进全市民营企业高质量发展：
　　一、坚持扩大内需，强化民营企业转型升级意识，畅通内外双循环。
　　市商务局会同市场监管、工信、财政、农业农村等部门，多措并举助力企业转型升级，畅通国内国际双循环。一是促进内外贸标准认证衔接。支持企业采用高标准，积极采用国际先进标准，鼓励我市重点企业在能效排放、汽车零部件等重点领域开展标准研究，指导优质企业按照先进标准汰换老旧设备，以标准“走出去”带动装备、技术和服务“走出去”。2024年上半年我市相关企业主导或参与制修订国家标准4项，其中安徽皖南新维电机有限公司两项，安徽美乐柯制冷空调设备有限公司、安徽省凤形新材料科技有限公司各一项。二是促进内外贸监管衔接。严格落实国家、省建设全国统一大市场有关工作要求，扎实细致做好建设全国统一大市场有关工作。市发展改革委、市市场监管局联合印发实施《宣城市贯彻落实建设全国统一大市场部署总体工作实施方案和近期举措》（发改综合〔2023〕173号），定期摸排全市落实统一大市场建设情况，排查建设全国统一大市场问题隐患，督促各县市区和市直各单位抓好工作落实。三是推进同线同标同质。市市场监督管理局、市工业和信息化局、市商务局联合印发《宣城市推进内外贸产品“同线同标同质”和国际产品认证三年行动实施方案（2024-2026）》，建立“三同”和国际产品认证联动协作机制。将“三同”范围从食品农产品扩展至一般消费品和工业品领域，组织检测机构专家，为“三同”企业提供产品检验检测服务等技术指导。四是支持外贸企业拓展国内市场。开展外贸优品产销对接、集中采购等活动，加强市场对接和推广。组织18家外贸企业参加2024年皖东南名品展销会暨年货节，并设立外贸精品展区，帮助外贸企业寻找新商机、拓展新渠道，实现“两条腿”走路。五是支持内贸企业拓展国际市场。2024年至今，组织全市外贸政策业务培训和跨境电商各类培训交流活动共17场，累积培训企业约500家次，带动更多企业参与外贸业务。推动“跨境电商+产业带”发展模式，举办宣州区、宁国市跨境电商走进产业带活动，推进我市汽车零部件、建材、卫浴等传统企业转型升级、跨境出海。六是加强安徽特色品牌建设。积极培育“皖美农品”品牌，提高出口农产品核心竞争力，我市现有“皖美农品”区域公用品牌4个（旌德灵芝、宁国山核桃、广德黄金芽、宣州鸡）、企业品牌2个、产品品牌22个。完善农业质量体系认证，全市有效绿色食品、有机和地理标志农产品总数408个。指导企业积极申报“皖美品牌示范企业”，我市现有制造业皖美品牌示范企业43家，服务业皖美品牌示范企业1家，其中2024年新增制造业皖美品牌示范企业16家。七是加大财政金融支持。拟定市级外贸口岸促进政策，积极为企争取兑现各级各项外贸政策，2023年全年累计兑现省市县外贸政策资金7000余万元，今年省级外贸政策拟兑现资金2000余万元，争取资金量居全省第3，提振企业发展信心。明德竹木成功获批2023-2024年度国家文化出口重点企业。八是加大海铁联运物流支持。2023年12月我市开通“宣城—宁波舟山港”海铁联运联合班列。支持宣城国际陆港举办宁波舟山港宣城国际陆港业务推介暨CCA一单制推广活动，推动我市与地中海、马士基、达飞等船公司加强合作。截至5月底宣城至宁波舟山港海铁联运班列累计到发4.1万余标箱，为企业节约物流费用超3000万元。积极向上争取对进出宣城国际陆港的合法装载ETC套装集装箱运输车辆给予省内高速公路实际通行费五折优惠，目前已有24个标箱通过该政策通行。加强与上海港对接，支持成立宣城至上海港海铁联运运营平台公司，今年2月宣城至上海港海铁联运班列首发。开通中欧班列支线服务，我市企业可通过将货物运输至苏州，再搭乘中欧班列运往目的地。
　　二、持续组展荐展，推动民营企业开拓国际市场，全力扩大产品出口。
　　市商务局持续开展“徽动全球”宣城出海行动，推动我市优势产品走出去开拓国际市场。一是年初下发境内外展会推荐目录，重点组织企业参加省商务厅统一组织的境外线下展会，积极培育“安徽出口品牌”企业，截止目前，我市共有24家“安徽出口品牌”企业，引导企业参加各类境外知名展会，为企业争取省级展会补贴政策支持。2023年已组织100余家企业参加美国国际建材展、日本太阳能光伏展等各类境内外展会110个，达成意向订单2亿美元；今年上半年累计组织245家企业参加境内外展会208个，达成意向订单约1.1亿美元。二是制发《重点产品RCEP市场关税减让清单》，重点支持企业开拓RCEP市场。2023年6月《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对15个成员国全面生效，企业进一步开拓日本、韩国、澳大利亚、新西兰及东盟市场迎来了重大契机，我局加强宣传，积极推动我市汽车零部件、光伏、化工等优势产品开拓相关市场。三是全力服务企业参加广交会、进博会、链博会等境内重点展会，其中135届广交会为我市71家企业争取115个展位，其中品牌展位26个，企业数和展位数均创历史新高。135届广交会参展效果良好，我市71家企业现场累计接洽客商9000多批次，累计成交订单4500万美元，意向成交约1.1亿美元，另跟踪接洽260多批意向客户前往工厂考察。1-6月我市与“一带一路”共建国家实现进出口51.6亿元，同比增长37.7%；与RCEP其他成员国实现进出口28.1亿元，同比增长51.4%。
　　三、夯实产业基础，优化民营企业发展营商环境，推动优势产业集聚。
　　市发改委坚持战略引领，持续推进优势产业集聚发展，打造民营企业发展优良营商环境。一是明确宣城战略定位，以规划引领产业发展。宣城市作为长三角一体化发展中“桥头堡”和“排头兵”，要充分发挥区位优势，主动融入长三角一体化发展大局，打造成为区域内重要的产业转移和创新发展承接地。重点发展新能源、汽车零部件等战略性新兴产业，同时推动传统产业的转型升级，构建现代产业体系。引导长三角优质资源向产业集群高效集聚，聚力做大做强新能源、汽车零部件2大主导产业，加快打造“中国异质结光伏之都”品牌和长三角汽车零部件智能制造基地。二是加快基础设施建设,切实提升区域竞争实力。加大基础设施建设投入，提升交通、通信、物流等基础设施水平，打造良好的营商环境，为企业提供高效便捷的服务。坚持公路、铁路、水路、航路四路并进，深化跨区域能源水利合作。扎实做好抽水蓄能电站规划建设，加快打造长三角绿色能源保障基地。三是招引大项目，不断提升利用外资水平。充分发挥各类平台主战场作用，以大平台承载大项目，带动大发展。加强产业链完整性、先进性和安全性研究，创新招引方式，积极开展以商招商、基金招商、金融招商，特别要加快基金的设立，采用市场化方式，利用基金的力量发现优质项目，招大引强。加强专业化团队建设，不断提升工业项目研判和政策把握水平。聚焦“专精特新”和高成长性项目和企业，以最小成本招引“潜力股”。四是进一步优化民营企业要素服务保障。密切关注战略性新兴产业发展态势，强化细分行业、重点企业发展研究，利用政商恳谈会、“123”企业诉求反馈和项目建设全要素保障周会商等机制，主动了解重点企业生产经营困难、对接企业迫切需求，协调解决企业发展过程中遇到的各类困难和问题。
　　四、加强科技创新，支持民营企业创新发展，培育高新技术企业。
　　市科技局积极鼓励支持民营企业自主创新，提升核心竞争力，大胆走出国门，走向国际。一是扎实推进高新技术企业培育。开展高新技术企业培育行动，完善“科技型中小企业→高新技术培育企业→国家高新技术企业→创新型领军企业”培育机制，加快形成“链主式企业+骨干型企业+高成长企业”的高新企业雁阵梯队，做强高新产业“创新矩阵”。2023年，全市新增国家科技型中小企业446家、高新技术企业135家,增长数均为历年之最;上市高新技术企业数量全省第3(9家)，规上工业企业研发经费占营业收入比重全省第5 (1.75%)。二是不断推动协同创新深度合作。围绕产业链部署创新链，围绕创新链布局产业链，聚焦市“2+3+4”特色产业发展，充分用好长三角科创资源，深度融入G60科创走廊、上海大都市圈、南京都市圈等，为我市民营企业与高校、科研院所合作持续做好服务。2023年，全市实施产学研用合作项目329项，吸纳沪苏浙高校院所技术合同成交额增速全省第3。三是大力加强科技创新政策引导。优化创新生态，持续提高科技服务效能，出台《关于全面加快科技创新体系建设推动经济高质量发展的实施意见》《支持科技创新若干意见》《宣城市科技创新“双倍增”行动方案》《宣城市科技计划项目实施方案》等一系列鼓励支持民营企业创新发展政策，完善研发投入政策“免申即享”“即申即享”机制，落实上年度研发费用加计扣除额41.76亿元，同比增长24. 5%。
　　五、强化智改数转，推动民营企业智能化转型，引领高质量现代型企业。
　　市工信局坚持数字赋能发展，推动民营企业智改数转提档升级，助力加快新型工业化发展。一是强化政策引领。出台并组织实施《以数字化转型推动制造业高端化智能化绿色化发展若干政策》，拟支持67户企业98个项目实施“三化”改造。主导制定全省首个省级工业互联网发展水平评测团体标准，在2023世界制造业大会专场发布。二是加快数字改造。宣城“工业大脑”创成省级重点区域型工业互联网平台，入驻企业510户，连接工业设备41227台。全市规上工业企业基本实现数字化免费诊断全覆盖，60%以上规上工业企业实现数字化转型，规上制造业数字化转型综合评价居全省第2位、改造进度居全省第3位。2023年以来，全市新增国家级两化融合企业10户、居全省第5位；国家级智能制造示范工厂和优秀场景4个、居全省第5位；省智能工厂3个、居全省第2位；省数字化车间15个、居全省第4位；省数字化转型典型示范项目7个、居全省第6位。三是打造典型样本。宁国经开区、广德经开区入选全省制造业数字化转型示范园区，入选数并列全省第1位。全省制造业数字化转型现场会在宣城市召开。宣城经开区、宣城高新区正在开展平台建设、数据接入及样本点打造等前期工作，积极争创省制造业数字化转型示范园区。
　　六、做优为企服务，助力民营企业出口退税便利化，解决“后顾之忧”。
　　市税务局持续优化为企服务，2023年全市正常办理出口退税平均时间为在3个工作日以内，较同期进一步提速，压缩34.59%，未出现逾期情况。一是强化跨部门合作。加强同商务、海关、外管等部门沟通联系，参与四方联席会议，共同磋商跨境电商企业发展难题。2023年11月，联合市商务局、宣城海关、国家外汇管理局宣城市分局四家单位签订了《联合防范虚假贸易合作备忘录》，共同推动外贸保稳提质。二是积极支持先行先试。落实省委常委会宣城现场办公会议要求，积极支持宣城综合保税区申建，积极争取综合保税区内企业一般纳税人资格试点；配合在宣城经开区设立出口监管仓库，并在出口监管仓库投入运营达到条件时，向海关总署、国家税务总局申请“入仓即退税”试点政策。三是优化出口退税服务。加强宣传辅导，编印《出口退（免）税宣“管家”》和《出口退（免）税一本通》，在宣州区举办2023年度出口退税业务培训会。推动国际贸易“单一窗口”办理。2023年6月起，市税务局积极引导企业通过“单一窗口”办理，已实现全市各县（市、区）全面覆盖，提升出口退税智能申报水平。四是服务重点企业发展。支持AEO企业发展，通过领票“绿色通道”、加速退税进度、便利出口等措施，进一步助力AEO企业“走出去”发展。支持宣城跨境电商综试区建设，高标对接长三角一体化，积极落实跨境电商出口退（免）税政策，提供便利化服务。2023年我市跨境电商出口企业增至9户，出口销售额1776.88万美元，共办理退（免）税金额1172.93万元。五是做好“以税咨政”文章。持续关注、定期开展全市出口企业税收分析，撰写《RCEP协议对宣城货物出口的影响分析》，从税收维度分析RCEP协议对我市出口贸易的影响，帮助出口企业熟悉和抢抓RCEP政策红利，用好RCEP国家规则，发挥叠加RECP政策示范引领作用，推动宣城跨境电商发展。
　　七、关注汇率避险，助力民营企业贸易投资便利化，优化各项金融服务。
　　市人行积极开展各项行动，持续推进民营企业贸易投资便利化。一是持续开展“汇银1+1”活动，深入企业解决难题。由分管行领导带队，协同外汇银行，结合汇率避险、跨国公司跨境资金集中运营、跨境电商等贸易新业态、优质企业贸易外汇收支便利化业务等主题内容，走进企业，广泛听取市场主体的意见诉求，点对点解决企业外汇收支、贸易融资等难题。2023年以来，实地走访企业20余家，解决问题30余项。二是广泛开展便利化政策宣讲活动。集合辖内外汇业务人才，成立“外汇讲师团”入园区、进企业，开展线上线下专题宣讲，宣传贸易投资便利化政策和汇率避险管理政策。通过举办宣城市外汇和跨境人民币知识竞赛，进一步提高全市外汇从业人员业务素养，提升外汇服务质效，更好服务辖区外向型经济发展。2023年以来，组织参加宣讲会18次，惠及200多家企业。三是不断拓展便利化政策受惠面。引导银行推荐辖内32家民营企业获批优质企业，享受经常项目项下更加便利化政策。同时，2023年督促银行为有需求的企业通过跨境金融区块链服务平台办理跨境贸易融资4449.2万美元，较上年末大幅增长10.7倍，解决企业资金难等问题。四是积极推进跨境人民币结算方式。建立金融服务专班制度，精准对接民营企业在跨境贸易与投融资中使用人民币的避险和结算需求，对汽车零部件等重点产业开展跨境人民币业务实施“一对一”政策辅导；创新开展“跨境人民币结算标杆企业”认定和授牌工作，为企业提供更高幅度的结算费用减免、更优惠的信贷业务办理条件、更便利化的业务办理流程和更专业的金融服务；联合金融机构开展“跨境人民币惠企便民专项行动”，2023年以来，共走访企业50余家，积极宣传跨境人民币便利化政策，累计推动300余户市场主体使用人民币进行跨境结算，帮助企业有效规避汇率波动风险，促进民营企业外向度发展。
　　　　
　　　　
　　办复类别:A类
　　公开属性:依申请公开
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2024年8月20日