一、起草背景及依据

为贯彻中央经济工作会议精神，落实党中央、国务院扎实稳住经济一揽子政策措施的有关要求，深化不动产登记和金融便民利企合作，协同做好不动产“带押过户”，进一步提升便利化服务水平，降低制度性交易成本，助力经济社会发展,市自然资源规划局在《民法典》第四百零六条的基础上，结合自然资源部印发的《关于做好不动产抵押权登记工作的通知》（自然资发〔2021〕54号）中“抵押期间转让的，未经抵押权人同意，不予办理转移登记”的要求，特拟定《关于推广存量房“带押过户”业务的通知》。

目前，存量房“带押过户”尚属积极探索开展阶段，各地做法不一。为此，在参考借鉴了广州、深圳等先进地市的工作经验后，结合了我市实际情况编写上述通知中的“带押过户”方案。

二、起草目的

消除统模式下存量房买卖中需先结清贷款并注销抵押后再过户的痛点，解决交易登记过程中办理时间长、潜在风险大、资金成本高等问题，通过简化交易流程，推动实现存量房交易成本降低，提高交易效率，保障交易安全，盘活存量房资源，促进市场发展。

三、主要内容

“带押过户”模式的办理涉及市自然资源规划局、公积金中心、住建局、税务局、银行业金融机构等多个部门。“带押过户”工作方案主要从“带押过户”的工作目标、工作流程、工作分工、保障机制四个方面对“带押过户”进行规范管理。

1.工作目标。在卖方原有贷款未结清、抵押未注销的情况下，通过调整交易登记的事项环节、优化登记流程次序、健全资金监管机制、压缩办理整体时限，推行不动产转移登记与抵押变更登记并行办理，实现贷款资金到账与产权过户登记、抵押设立登记等步骤紧密联动，完成“带押过户”目标。

2.工作流程。明确了“带押过户”从申请到登记到办结的具体流程。一是买卖双方签订合同并申请备案。二是买卖双方选择资金托管银行，同时买方申请贷款。三是买卖双方及贷款银行共同申请不动产登记。四是贷款银行发放贷款。五是资金监管机构划余额给卖方。

3.工作分工。明确了“带押过户”所涉及单位具体职责分工。一是自然资源规划局推动不动产登记和银行贷款业务协同办理。二是公积金中心办理公积金贷款业务。三是住建局负责合同网签备案工作。四是税务局优化交易税收服务。五是人民银行宣城中心支行强化风险防控措施。

4.保障机制。明确了“带押过户”保障措施及试点范围。一是强化责任意识，落实主体责任。二是优化办理流程，压缩办理时限。三是稳妥推进试点，鼓励全面探索。

四、政策咨询联系人和联系方式

联系人：宣城市不动产登记中心 唐姗

联系方式：0563-2838900